-colloque 3 : L'évaluation
L'enjeu de l’évaluation des politiques publiques trouve un intérêt de plus en plus marqué en Région wallonne et plus généralement dans tous les pays occidentaux. Les pouvoirs publics sont amenés, vu la rareté des moyens disponibles, à objectiver l’impact des politiques mises en œuvre et à chercher à en améliorer l’efficacité. Il est alors question de produire le maximum de résultats avec le minimum de moyens, qu'ils soient humains ou financiers. C’est sur cet enjeu que vient se greffer l’évaluation de l’efficacité des politiques menées au regard des objectifs fixés et des moyens mis en œuvre. Cet e-colloque aborde la question de l’évaluation des actions publiques, mais ne concerne pas l’évaluation des structures (associations et services…). On parlera dans ce cas d’audit sur les missions assignées et le respect des normes organisationnelles. Dans la perspective de la réalisation de l’objectif d’une stratégie socio-économique intégrée pour l’Europe au cours de la décennie menant à 2010, l’enjeu d’une nécessaire coopération et coordination des politiques dans le domaine de la protection sociale est devenu de plus en plus prégnant. Tout un volet consacré à évaluation de ces politiques vient appuyer le processus. Dans notre Etat fédéral composé de neuf gouvernements, la Méthode ouverte de coordination (MOC) a suscité la mise sur pied d’un réseau composé des représentants de tous les niveaux de pouvoir et instauré une collaboration permanente entre ceux-ci à propos du Plan d’action national « Inclusion ». Autour de l'enjeu de l'évaluation, elle a institué un véritable lieu d’échanges et de concertation entre représentants des milieux administratifs fédéraux, régionaux et communautaires, du monde scientifique et de la société civile, permettant de renforcer et de nouer de nouvelles alliances, d’instaurer des lieux d’échange et de créer une dynamique de dialogue et de construction d’un savoir partagé. Mais plus généralement, quelles méthodes d’évaluation développer en matière de santé et d'action sociale ? Plus que pour d'autres secteurs se pose la question des indicateurs de résultat et des critères pris en compte pour les évaluer sous l’angle de leur qualité et de leur pertinence. Quels sont les objectifs poursuivis à court, moyen et long terme ? Quels sont les résultats attendus ? Y a-t-il obligation de moyen - on interroge alors les processus - ou obligation de résultat ? On se penche ici sur l’impact d’une action sur la société. Quelle politique suivre pour atteindre les objectifs fixés ? Et plus généralement, qu’est-ce qui est évaluable ? Quels sont les indicateurs pertinents ? Comment assurer le lien entre les indicateurs et objectifs (targets) d’une part, entre les indicateurs et les actions d’autre part ? Par qui et avec quelles méthodes ? On ne peut évaluer une politique sans prendre en compte le point de vue des usagers, bénéficiaires ou clients. Dans le cas des politiques sociales ou des actions relatives à la production d’un service collectif, comment prendre en compte l’avis des acteurs de terrain tout autant que celui des bénéficiaires et leur satisfaction subjective ? Comment mettre en place une stratégie claire dans le champ social ? Comment concevoir un véritable plan d’action fonctionnel en matière de politiques sociales et de santé qui fixe des directives sur lesquelles une politique efficace peut être développée, en garantissant l’implication de tous les acteurs concernés à tous les niveaux de pouvoir ? Comment faciliter cette participation ? Quelles sont vos expériences en la matière ?
Pour aller plus loin :http://perso.wanadoo.fr/bernard.perret/Intro-eva.htm Le guide méthodologique réalisé par le Stics à Bruxelles http://www.stics.be/evaluer/ Le guide méthodologique pour l’élaboration des indicateurs de la cohésion sociale réalisé par le Conseil d e l’Europe – DGIII – Division ‘Cohésion sociale’. Le Plan d’action national Inclusion sociale et le suivi des mesures au niveau régional L'actualisation du Premier Rapport sur la Cohésion sociale en Région Wallonne. La DIIS a en charge l'actualisation de l'inventaire des mesures tandis que l'IWEPS se charge du volet statistique. Le Premier Rapport et sa synthèse sont téléchargeable au départ du site de la DIIS : http://mrw.wallonie.be/sg/dsg/diis/publications%20fr%20c.htm. Le questionnaire visant à évaluer la méthode ouverte de coordination (MOC) et à préparer sa rationalisation dans le domaine de la protection sociale – Réponse de la Belgique en ce qui concerne le processus d’inclusion, Réponses apportées par la Région wallonne, la Communauté française et la Région bruxelloise Le rapport final de la Recherche-action-formation sur une autre approche des indicateurs de pauvreté, téléchargeable sur le site : http://www.luttepauvrete.be/publicationsserviceindicateurs.htm “Avis critique du CEF sur la méthode utilisée dans les politiques européennes d’éducation et de formation” Alter Educ n°: 74 http://www.altereduc.be/article.php?art=6436 Les rapports de synthèse publiés par le Réseau wallon de lutte contre la pauvreté à l’issue d’une consultation participative initiée par le Réseau sur l’ accès et l’exercice des droits en Région wallonne – Première phase : état des lieux et Deuxième phase : comprendre pourquoi ? http://www.luttepauvrete.be/ "De nouveaux indicateurs de pauvreté" Alter Echos 163 http://www.alterechos.be/article.php?art=11004 « L’engagement social au service du Bonheur national brut » Alter Educ n° 97 http://www.altereduc.be/article.php?art=9575 “Un séminaire du CEF interroge la MOC et évoque le Processus de Bruges-Copenhague” Alter Echos n°: 151 http://www.alterechos.be/article.php?art=11309 "Bilan du plan «Gel» du Relais social de Liège" Alter Echos 161 http://www.alterechos.be/article.php?art=11039 « Réforme de l’éducation permanente : mise en perspective et interrogations du secteur » Alter Educ n° 106 http://www.altereduc.be/article.php?art=10700 «L'Evaluation du travail, partisans et résistants, Le travail social est-il soluble dans l’évaluation ?» La vigilante n° 13 – janvier 2005 http://www.isajh.org/html/publications/LaVigilante.html Projet de loi Mayeur-Burgeon et quelques réactions : http://www.guidesocial.be/infos/info.php?i=31 L’avis très circonstancié de Pierre-Henri Castel (psychanalyste) : http://pierrehenri.castel.free.fr/ (chercher le texte « expertise Inserm » dans les liens de la fenêtre de droite) «La Qualité va-t-elle nous encercler ?» La vigilante n°11 – juin 2004 http://www.isajh.org/html/publications/LaVigilante.html « Table ronde sur les MR-MRS organisée le 31 janvier 2005 par le Comité supérieur de l'emploi et de la formation de Tournai et animé par l'APEF» La Vigilante N° 14 – mars 2005 http://www.isajh.org/html/publications/LaVigilante.html Dans «Documents» : article sur ”L’évaluation du travail à l’épreuve du réel Critique des fondements de l'évaluation, conférence-débat” avec C. Dejours INRA éditions, 79 pages, 2003. “'Le déclin de l’institution' : une sociologie des 'travailleurs sur autrui'” Alter Educ n°70 http://www.altereduc.be/article.php?art=6352
Sites Internet Société wallonne de l’évaluation et de la prospective (la SWEP) : http://www.prospeval.org/ Société française de l’évaluation (la SFE) : http://www.sfe.asso.fr/ Site de l’association « Psychothérapie Vigilance » : http://www.psyvig.com/ Le « Forum des psys » en Belgique (les éléments du débat vus par des membres du courant lacanien) : http://www.forumpsy.org/be/ Les Cahiers de l’Actif - divers articles sur l’évaluation du travail social : http://80.11.141.2/jsp/internet/info/article.jsp?id_rub=48 Le guide « Evaluation mode d’emploi » du STICS consultable en ligne : http://www.stics.be/evaluer/ « Evaluer l’action éducative ? », par Jean-Marie Vaucher, éducateur : http://www.psychasoc.com/article.php?ID=106 Site de l’AWIPH (évaluation des services d’accueil) : http://www.awiph.be/html/vous/services/enquete.html Expertise collective de l’Inserm sur les psychothérapies : http://www.inserm.fr (taper « psychothérapies » dans le moteur de recherche)
|